All'inizio di questa legislatura erano due i grandi temi caldi della politica del lavoro individuati dal manifesto programmatico del Partito Democratico, sotto il titolo Per dare valore al lavoro.

Il primo era quello dello spostamento del baricentro della contrattazione collettiva verso i luoghi di lavoro.

Il secondo il superamento del dualismo del nostro mercato del lavoro, del regime attuale di feroce apartheid fra i lavoratori protetti e non protetti, attraverso il nuovo disegno di un diritto del lavoro capace di applicarsi in modo davvero universale a tutti, conciliando il massimo possibile di sicurezza economica e professionale per i lavoratori.


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